为认真贯彻《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）、《公安机关实施保安服务管理条例办法》（以下简称《办法》），2010年上半年，保安管理处紧紧围绕世博安保中心工作，广泛开展《条例》宣传贯彻，积极筹建保安管理机构，制订东莞市保安从业单位申请设立、备案和保安员培训考试等具体实施办法。

一、上半年保安管理工作开展情况

（一）广泛深入开展《条例》宣传贯彻工作。组织各级治安部门在本市公交轨道车站、码头、企业、楼宇等公共场所和闹市街头及单位内部，大张旗鼓地开展宣传活动。共出动警力3500余人（次）、保安员4400余人（次），制作展板1000余块，悬挂宣传标语220余幅，设置咨询台500余处，接受群众咨询20000余人（次），发放宣传印刷品28000余份。《东莞法制报》、东莞人民广播电台以及各区县有线电视、广播电台等新闻媒体连续报道新闻20余篇（次）。

（二）本市保安管理架构基本建立。根据市公安局政治部关于《在市局治安总队和区县公安局增设二级保安管理部门的通知》精神，各区（县）和市局有关单位治安支（大）队已分别建立了保安管理科或确定了保安管理专职民警。

（三）制订符合东莞实际的具体管理办法。在《条例》和《办法》的总体框架下，结合本市实际，制订了《东莞市保安服务公司申请设立及备案实施办法》等六个规范性（试行）文件，以市局名义下发，并在公安门户网站政府信息公开栏目向社会公布。

（四）分类开展培训，进一步提升保安队伍素质。以“服务世博、提升技能”为目标，分层次、有重点地指导有关单位开展各类业务培训活动：（1）对进驻世博园区的2000余名保安员增设反恐防爆、英语口语、世博礼仪等培训内容，并统一进行了保安知识考试；（2）协调会同房屋管理部门，以下发学习资料、教学光盘等形式，对全市10800家小区物业的10万余名保安员开展全员培训；（3）会同相关单位组织30余家保安服务公司和物业公司参加了由市人力资源和社会保障局、市总工会、市教委等六部门主办，东莞市企事业单位治安保卫协会承办的“2010年东莞市保卫职业技能竞赛活动”。

（五）全力加强校园安保工作。根据公安部“关于加强学校和幼儿园安全工作紧急视频会议”精神，以贯彻执行《条例》规定为抓手，指导各保安服务公司大力开展校园安保培训，督促保安员熟悉突发事件处置程序及保安装备使用方法，目前，全市3016所（中学821所、小学791所、幼儿园1277所以及中专、技校、职校127所）学校及幼儿园，共配备保安员6850人（其中由保安服务公司派驻校园1147所、保安员3793人，分别占38%和55.4%），共配发了电警棍（871根）、橡皮或木棍（2040根）、防卫喷雾器（720只）、橡胶钢叉298（根）、防割手套（792副）等保安装备。

（六）积极稳妥推进审批、备案工作。（1）组织开展对自行招用保安员单位的备案工作。印发了《关于对本市自行招用保安员单位实施备案工作的通知》（粤公治通[2010]145号），基本完成本市现有自行招用保安员单位的排摸调研工作；

（2）制订了受理保安服务公司、保安培训单位设立申请的审核审批工作操作流程。

（七）已完成保安服务监管信息系统建设工作的前期调研工作。根据公安部《关于印发<全国保安服务监管信息系统建设实施方案>的通知》要求，组织相关人员赴南昌、杭州，对已率先建立保安服务监管信息系统的江西、浙江和辽宁三省的系统建设及使用情况进行考察调研。

二、下半年的工作任务

（一）继续贯彻、履行《条例》和《办法》赋予公安机关的职责。（1）对公安保安服务公司先行开展重新登记；(2)为防止恶性竞争，将审慎受理和审批保安服务公司和保安培训单位的设立申请；（3）在对全市自招保安员单位调查排摸的基础上，指导和推进其备案工作。

（二）加强保安员服装规范化管理。根据中国保安协会推荐的服装式样、保安服务标志和公安部及《东莞市保安员服装、标志、装备使用管理办法》等规定，重点解决保安员着装不规范问题：（1）大力宣传保安员服装、标识及装备等有关规定，公开投诉电话，接受社会各界对保安员着装的监督；（2）加强与国资委、房屋管理等相关部门的协作配合；（3）加大监管力度，查处违法违规穿戴保安员服装的行为。

（三）谋划筹建保安管理信息平台建设。根据公安部《全国保安服务监管信息系统建设实施方案》的要求，建立公安内部和保安从业单位信息管理应用平台。经与刑侦总队协商已达成意向：由治安总队负责建设保安人员指纹信息采集录入界面，利用各分局和派出所现有的活体指纹采集设备进行采集，统一储存在刑侦总队的指纹数据库中。

（四）进一步加强校园安保措施。会同有关部门继续开展并重点检查校园安保工作落实情况，进一步指导校园保安加强在岗守护。

（五）全面开展保安服务行业稽查工作。在积极、有序、稳妥放开保安服务市场的同时，依据《条例》规定，引导保安服务市场合法经营、公平竞争。一是对违反《条例》的下列不法行为，依法予以严肃查处：（1）无《保安服务许可证》的非法保安服务行为；（2）超经营范围的保安服务行为。二是规范整顿保安员无证上岗和着装不规范现象。

（六）全面开展保安员报名考试工作。根据《公安部关于做好保安员考试发证有关工作的通知》要求，制订本市保安员报名考试方案，有序地开展保安员报名考试工作。

保安管理处将在市局党委的关心、总队领导的精心指导以及保安协会和各会员单位的大力支持下，同心同德，勤奋工作，努力开创本市保安管理工作的新局面。